原標題：北京全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建

受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響，7月29日至8月2日，北京市遭遇特大暴雨災(zāi)害。9日下午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市防汛救災(zāi)工作情況新聞發(fā)布會。

(資料圖片)

據(jù)介紹，截至8月8日24時,全市因災(zāi)死亡33人。北京市委常委、市政府常務(wù)副市長夏林茂表示，接下來，全市將統(tǒng)籌規(guī)劃，全面做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

總的思路是一年基本恢復(fù)，三年全面提升，長遠可持續(xù)發(fā)展。

本次特大暴雨多項數(shù)據(jù)突破歷史極值

市委常委、常務(wù)副市長夏林茂介紹，本次特大暴雨極端性強、累計雨量大，引發(fā)特大洪水。從氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)上看，單站降雨量突破歷史極值，昌平區(qū)王家園水庫降雨745毫米，是北京地區(qū)有儀器測量記錄140年以來的最大降雨量。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄到了更高極值，降雨量在1000毫米以上的有3個點位，700毫米以上的達51個點位。全市平均降雨量331毫米，83個小時的降雨量達到常年全年降雨量的60%。門頭溝區(qū)平均538毫米，房山區(qū)平均599毫米。

特大暴雨導(dǎo)致全市主要河流洪水來勢快、量級大、峰值高。永定河盧溝橋站洪峰流量僅2小時就從1000立方米/秒上升為峰值4650立方米/秒，是1925年以來的最大洪峰。大石河漫水橋站最大洪峰流量5300立方米/秒，是有實測資料以來的最高記錄；拒馬河張坊站最大洪峰流量6200立方米/秒，是有實測資料以來的第二高記錄；上述兩河斷面洪量分別相當于2012年“7.21”強降雨的9倍和4倍。

截至8日24時全市因災(zāi)死亡33人

夏林茂表示，此次堅持早研判、早部署、早準備，落實落細各項防汛措施。在經(jīng)過多次天氣會商以及專題會后，7月29日果斷率先升級發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，并啟動全市防汛一級響應(yīng)，向社會發(fā)布“非必要不出門、非必要不到崗”等9條硬措施，為應(yīng)對特大暴雨爭取了寶貴時間窗口期。提前下達“關(guān)、停、封、撤”等應(yīng)急措施，關(guān)閉景區(qū)230家，關(guān)閉山洪溝道427條。5100余家鄉(xiāng)村民宿暫停營業(yè)，提前疏散轉(zhuǎn)移4.2萬余人，3554項在建工地全部停工，近50萬建筑工人安全轉(zhuǎn)移等。

據(jù)夏林茂介紹，據(jù)初步統(tǒng)計，此次降雨共接報地質(zhì)災(zāi)害369起，是多年平均數(shù)量的10.5倍。特大暴雨對山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴重：水利工程方面，110余條河流發(fā)生超標準洪水，280余公里河道堤防損毀；4座中型水庫、13座小型水庫、16座水閘出現(xiàn)不同程度的水毀。水務(wù)設(shè)施方面，20座城鄉(xiāng)供水廠、264座農(nóng)村供水站、18座城鎮(zhèn)污水處理廠、363座農(nóng)村污水處理設(shè)施停運或受到影響，1980余公里供水管線、2140余公里排水管線受損，全市507個村供水受到影響。電力設(shè)施方面，70條10千伏供電線路、1812個臺區(qū)、9600余處配電設(shè)備受損，造成273個村和16個小區(qū)斷電。通訊設(shè)施方面，3188個基站、1367個鐵塔、3146公里桿路受到損毀，造成342個村通訊中斷。交通設(shè)施方面，縣級以上公路受損93條段，鄉(xiāng)村公路受損840條段，256個村交通中斷。

據(jù)統(tǒng)計，此次洪澇災(zāi)害共造成近129萬人受災(zāi)，房屋倒塌5.9萬間，嚴重損壞房屋14.7萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積22.5萬畝。目前這些災(zāi)害損失仍是階段性數(shù)據(jù)，造成的財產(chǎn)損失還在持續(xù)統(tǒng)計中。

隨后夏林茂宣布，截至8月8日24時，全市因災(zāi)死亡33人，主要由洪水沖淹、沖塌房屋等原因造成；因搶險救援犧牲5人。還有18人失蹤，包括1名搶險救援人員。“在此，我代表北京市委、市政府，向因公犧牲同志和不幸遇難者表示沉痛的哀悼！向他們的家屬表示最誠摯的慰問！”發(fā)布會現(xiàn)場全體起立，為遇難人員默哀。

全部受災(zāi)村恢復(fù)供水及通訊

夏林茂指出，災(zāi)情發(fā)生后，市委市政府始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，一刻不停“搶險、搶修、搶通”，全力做好“四通一保”、傷員救治、群眾安置等各項救災(zāi)工作。

快速搶通道路。投入3400余人、2400臺（套）機械設(shè)備，經(jīng)過兩天艱苦奮戰(zhàn)，8月4日108、109國道全線搶通。8月7日，256個斷路村全部具備應(yīng)急通車條件。快速恢復(fù)通電。投入2400余人、105臺發(fā)電車、427臺發(fā)電機的搶修力量，8月4日恢復(fù)16個小區(qū)供電。截至8月8日18時，除異地安置的9個村外，全部村已恢復(fù)供電。快速恢復(fù)通水。緊急調(diào)配專業(yè)力量700余人和應(yīng)急供水車70余輛，全面完成房山良鄉(xiāng)、門頭溝城子2個主力水廠搶修，有效保障區(qū)域供水。截至8月8日18時，通過管網(wǎng)搶修、安裝凈水設(shè)備、提供應(yīng)急水車等方式，除異地安置的5個村外，全部村已恢復(fù)供水。快速恢復(fù)通訊。采取基礎(chǔ)修復(fù)和應(yīng)急措施恢復(fù)通訊，8月4日打通了最后一個失聯(lián)村應(yīng)急通訊。截至8月8日18時，342個村全部恢復(fù)通訊。

7月30日，因豐沙線門頭溝段多處出現(xiàn)險情，三列進京列車被迫停車，2831名旅客和乘務(wù)人員滯留。市委市政府迅速啟動應(yīng)急機制，組織多方力量，派出先遣組、突擊隊和救援隊，綜合采取公路搶通、沿鐵路行進、山區(qū)道路繞行、空中支援等方式，爭分奪秒打通生命通道，經(jīng)過65小時全力營救，三輛被困列車滯留人員全部安全脫險。

多措并舉妥善安置受災(zāi)群眾。截至8月8日18時，全市累計轉(zhuǎn)移群眾8.2萬余人，利用村委會、學(xué)校、體育館、保障性住房等場所，集中安置受災(zāi)群眾。同時，加大物資保障力度。調(diào)撥送達各類生活必需品和應(yīng)急物資14類84萬余件；調(diào)配直升機64架次、無人機66架次,累計投送食品、水、藥品等各類物資約26噸，基本解決受災(zāi)嚴重地區(qū)物資短缺問題。

積極開展醫(yī)療救治做好災(zāi)后防疫。派出242人組成的醫(yī)療工作組分赴重點區(qū)，轉(zhuǎn)運傷病員3300余人次，協(xié)調(diào)48名專家指導(dǎo)和支援重點區(qū)醫(yī)療救治。及早啟動災(zāi)后防疫工作，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，嚴格受災(zāi)地區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和消毒，確保“大災(zāi)之后無大疫”。此外，全力防范次生災(zāi)害。緊盯山洪溝道、采空區(qū)、尾礦庫、涉山涉水景區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，持續(xù)嚴密監(jiān)測、加密檢查頻次。加大水庫、河岸堤防、險工險段等設(shè)施巡查管護力度。

核心

全面做好恢復(fù)重建 一年基本恢復(fù)

對于如何進行重建，夏林茂給出總的思路：一年基本恢復(fù)，三年全面提升，長遠可持續(xù)發(fā)展。

“一年基本恢復(fù)”，就是要經(jīng)過一年左右時間攻堅，基本修復(fù)影響防洪的水毀水利設(shè)施，完成損毀房屋修繕加固和農(nóng)村居民自建住房原址重建，科學(xué)選定集中安置點位，加強交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使保障能力基本恢復(fù)到災(zāi)前水平，讓群眾基本生活得到保障。

“三年全面提升”，就是要用三年左右時間，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建工作，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，受災(zāi)地區(qū)發(fā)展能力明顯改善，為群眾營造出舒適的居住環(huán)境。

“長遠可持續(xù)發(fā)展”，就是著眼長遠、整體規(guī)劃，優(yōu)化受災(zāi)地區(qū)功能布局，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)保障水平，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。“我們將科學(xué)謀劃、盡快啟動災(zāi)后重建，千方百計恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生產(chǎn)生活秩序，讓群眾擁有更加安全、更加美好、更加宜居的新家園。”夏林茂說。

據(jù)悉，目前，本市已經(jīng)對水務(wù)、交通、電力、通信等水毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建需求進行系統(tǒng)摸排，制定了恢復(fù)重建項目推進實施方案、資金保障方案，按照突出重點、保障應(yīng)急、遠近結(jié)合的原則，明確重點工作任務(wù)，統(tǒng)籌推動恢復(fù)重建工作加快實施。

多舉措確保“大災(zāi)之后無大疫”

遭遇特大暴雨災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)群眾確實面臨飲水、食品安全和環(huán)境污染威脅，北京市委市政府高度重視，第一時間研究部署，確保“大災(zāi)之后無大疫”。

全力救治傷員，保證災(zāi)區(qū)醫(yī)療服務(wù)供給。已組織1.28萬名醫(yī)護力量參與災(zāi)區(qū)醫(yī)療防疫，共轉(zhuǎn)傷病員3300余人次。各醫(yī)院組織專家24小時值守，開辟綠色通道救治傷病員，目前病員病情平穩(wěn)。

做好生活用水和食品安全工作，讓群眾飲食飲水安全放心。加強全市統(tǒng)籌，多渠道調(diào)集150余輛供水車輛24小時運水進村，并為斷水村安置大型儲水罐，提供瓶裝水和包裝食品。同步組織專業(yè)隊伍對水廠、供水管線和自備井逐個清淤、置換、消毒、檢測，力爭盡快恢復(fù)正常供應(yīng)。

迅速切斷疾病傳播鏈條。全市啟動實施社區(qū)清淤、除四害等專項行動，組織動員17萬余名黨員干部和15萬余名志愿者開展環(huán)境清理。同時調(diào)配消毒物資支援災(zāi)區(qū)，確保科學(xué)精準消殺。抓好生活垃圾清運、廁所清理重建、無害化處置動物尸體。

加強環(huán)境危險因素和疾病監(jiān)測。在受災(zāi)地區(qū)持續(xù)開展腸道傳染病監(jiān)測、受災(zāi)居民癥狀監(jiān)測、供水安全監(jiān)測和蚊蠅等病媒生物密度監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)災(zāi)后疫情風(fēng)險，及時處置，目前情況整體平穩(wěn)。

關(guān)注群眾心理情緒問題，加強災(zāi)區(qū)群眾心理疏導(dǎo)。組織24名市級心理衛(wèi)生專家隊伍深入災(zāi)區(qū)，開通18條心理援助熱線，24小時提供服務(wù)。

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